在充分考慮當前市場形勢，完善一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機制，圍繞合理把握IPO、再融資節(jié)奏的基礎(chǔ)上，8月27日，證監(jiān)會就階段性收緊IPO節(jié)奏，促進投融資兩端的動態(tài)平衡做出新的規(guī)定。

新規(guī)不僅要求金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資實施預溝通機制，對于存在破發(fā)、破凈、經(jīng)營業(yè)績持續(xù)虧損、財務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，也適當限制其融資間隔、融資規(guī)模。

“此次發(fā)布的階段性收緊再融資新規(guī)，短期來看，可能會對一些公司的融資活動產(chǎn)生一定的影響，從而推動二級市場向好發(fā)展。長期來看，如果過度收緊再融資，那么會導致上市公司的再融資發(fā)展受阻。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對第一財經(jīng)表示，需要加強再融資市場的適度監(jiān)管，切實落實穿透式監(jiān)管，防止大股東不當侵占，進而保護投資者的利益和維護市場的穩(wěn)定。

(資料圖)

34個再融資項目叫停

Wind數(shù)據(jù)顯示，今年以來，A股實現(xiàn)融資億元。其中，IPO首發(fā)242家，累計募資億元；發(fā)起再融資的上市公司有354家，共計募集資金億元。

再融資規(guī)模包括億元定增募資，占比%；億元可轉(zhuǎn)債資金，占比%；億元可交換債資金，占比%；另有5家共計億元配股募集資金，以及1家50億元優(yōu)先股募集資金。

按融資總額（含IPO與再融資）統(tǒng)計，2023年在二級市場融資的行業(yè)主要集中在資本貨物、材料Ⅱ、半導體與半導體生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)硬件與設(shè)備、銀行等行業(yè)，且前三個行業(yè)均突破千億元，分別達到億元、億元和億元。

按發(fā)行定增的金額計算，有14個行業(yè)達到100億元，資本貨物、材料Ⅱ與銀行排在前列，分別增發(fā)億元、億元和470億元。可轉(zhuǎn)債方面，半導體與半導體生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的上市公司累計發(fā)行億元居首，材料Ⅱ行業(yè)發(fā)行億元居次，資本貨物以億元發(fā)行金額排在第三。

需要提出的是，2022年同期A股再融資金額為億元，今年同比下跌約12%；同時，2023年發(fā)起再融資的上市公司數(shù)量卻較2022年的326家增加%。換言之，平均到每家上市公司的再融資金額下降。

不僅如此，近月來，陸續(xù)有上市公司撤回或終止定增。據(jù)不完全統(tǒng)計，年初以來滬深兩市34個再融資項目叫停，遠超去年全年的15個。僅僅8月，就有包括欣旺達、連云港、民生銀行、中原證券、富春環(huán)保、乾景園林等在內(nèi)的11家上市公司主動撤回或終止向特定對象發(fā)行證券或可轉(zhuǎn)債的申請。

田利輝認為，撤回定增申請或終止定增的原因可能是多方面的，包括市場環(huán)境、資本市場風險和監(jiān)管環(huán)境等因素。不過，最主要的原因應(yīng)該是定增價格過低，低于公司的公允價值，導致上市公司控股股東主動放棄定增，以防止股權(quán)的低價稀釋。

關(guān)于此次再融資新規(guī)的影響，田利輝表示，新政策的出臺對于已經(jīng)完成融資的上市公司來說，不會構(gòu)成直接利好或利空的影響，而對于仍有再融資需求的上市公司而言，需要根據(jù)自身情況和市場需求進行再融資工具的選擇。

華鑫證券首席策略分析師嚴凱文預計，根據(jù)證監(jiān)會最新的動態(tài)平衡一、二級市場的政策指導，以及再融資審批動向與政策演變，未來一段時間再融資節(jié)奏可能發(fā)生一些變化。

“首先，審批程序可能會更加透明和高效，以促進市場流動性和資金供給。其次，可能出現(xiàn)更加靈活的再融資方式和工具，例如可轉(zhuǎn)債、可交換債等。對于行業(yè)影響方面，高科技、新能源、醫(yī)療保健等受益于政府支持和市場前景的行業(yè)可能更容易獲得再融資機會。”嚴凱文表示。

嚴管資金投向、跟蹤募投預期

本次再融資新規(guī)中，證監(jiān)會專門提到了關(guān)于資金的使用規(guī)范。

證監(jiān)會表示，引導上市公司合理確定再融資規(guī)模，嚴格執(zhí)行融資間隔期要求的同時，還將在審核中對前次募集資金是否基本使用完畢、前次募集資金項目是否達到預期效益等予以重點關(guān)注。“嚴格要求上市公司募集資金應(yīng)當投向主營業(yè)務(wù)，嚴限多元化投資。”證監(jiān)會稱。

梳理信息不難發(fā)現(xiàn)，無論是首發(fā)募集資金還是再融資，都有上市公司出現(xiàn)改變計劃募集資金用途的情況。最常見的除了投資項目發(fā)生改變外，將資金轉(zhuǎn)用于補充流動資金也是操作之一。

比如，2022年4月，五洋停車（）宣布終止實施“五洋智云智慧停車項目”。按照公司原本的定增計劃，該項目原本預計投資額為億元，計劃投入募集資金億元。計劃終止后，五洋停車將該項目剩余募集資金余額億元永久補充流動資金，用于公司日常生產(chǎn)經(jīng)營及新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的投入。

萬泰生物（）億元大額定增的投向也出現(xiàn)變化。公司原計劃投資億元用于鼻噴疫苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，其中使用募集資金6億元，用于建設(shè)疫苗生產(chǎn)廠房及配套用房，并購置生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)兩條鼻噴新冠疫苗生產(chǎn)線，設(shè)計年產(chǎn)能為億劑。

按原計劃，該項目的建設(shè)周期原定為年，預計2023年就可建成。然而，由于項目建設(shè)進度與產(chǎn)品上市時間不匹配，加之當前市場需求量預計可被現(xiàn)有產(chǎn)能滿足，公司于6月宣布終止實施，剩余募集資金億元及孽生的利息、收益全部變更用途，用于永久補充流動資金或償還借款。

同樣是在6月，濟民醫(yī)療（）也宣布，原計劃使用募集資金億元用于年產(chǎn)億支安全注射器和安全注射針技術(shù)改造項目中的生產(chǎn)線搬遷，以及配套建設(shè)對應(yīng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)車間、宿舍樓等；現(xiàn)計劃是，改變生產(chǎn)線變遷地址，由建設(shè)新車間改為租賃廠房并改造，擬使用資金減少至億元。變更后的剩余募集資金萬元用于永久補充流動資金。

“多元化投資風險難以控制，企業(yè)不應(yīng)該使用從公眾手中募集來的資金投下賭注。”對此，田利輝表示，公眾給予上市公司資金時，也往往認為公司沿著既定軌道發(fā)展，而非進行轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗的資金支持。

考慮到當前許多公司處于資金鏈緊缺的轉(zhuǎn)型陣痛期，再融資新規(guī)是否會成為掣肘？對此田利輝稱，公司轉(zhuǎn)型應(yīng)該在股東大會批準下，使用應(yīng)允轉(zhuǎn)型的股東已有投資進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，公司應(yīng)該通過優(yōu)化主營業(yè)務(wù)的流程、加強財務(wù)管理、多元化融資渠道、加強戰(zhàn)略合作等方式來應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標。

不增加地產(chǎn)再融資限制

早在去年11月，證監(jiān)會就明確支持房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)融資方面的具體政策措施，包括恢復涉房上市公司并購重組及配套融資，恢復上市房企和涉房上市公司再融資，調(diào)整完善房地產(chǎn)企業(yè)境外市場上市政策，進一步發(fā)揮REITs盤活房企存量資產(chǎn)作用，積極發(fā)揮私募股權(quán)投資基金作用。

此次在收緊IPO及再融資、調(diào)降融資保證金、限制部分減持的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會特別提到，房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。截至目前，已有近40家房企發(fā)布股權(quán)融資方案。

田利輝認為，在房地產(chǎn)股普遍走低的背景下，此舉是為了鼓勵房地產(chǎn)上市公司進行再融資，以支持保交樓問題的解決和房地產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

“此舉可能會對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生積極的影響。一方面，增加企業(yè)的融資能力和資金支持，可以促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面，這展現(xiàn)了監(jiān)管層對于房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)上市公司的呵護，有助于穩(wěn)信心和推動房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。”田利輝稱。

然而，嚴凱文也提醒投資者，受制于監(jiān)管政策和行業(yè)競爭，傳統(tǒng)制造業(yè)可能面臨較大的挑戰(zhàn)。“雖然監(jiān)管政策并未壓縮房地產(chǎn)再融資的空間，但是房地產(chǎn)行業(yè)的整體競爭格局較為嚴峻，依舊面臨較大的挑戰(zhàn)。”

（文章來源：第一財經(jīng)）